中流击水，奋楫者进;发展关头，改革者胜。
精准发力破坚冰 改革红利惠民生
中流击水，奋楫者进;发展关头，改革者胜。
回眸2017年，“一把手”抓改革全面发力、“弹钢琴”强统筹协同推进、“指挥棒”盯问责落地见效……1.5万平方公里的湘西大地，浪潮涌动，风生水起。
蹄疾步稳，方能谋深致远。随着一项项改革举措陆续出台，湘西州全面深化改革正以破竹之势，在重要领域和关键环节破冰前行，唱响一曲曲愈发铿锵的奋进之歌，不断为打造国内外知名生态文化公园注入澎湃动力。
夯基垒台掌舵对标 全面深化改革厚积成势
州委全面深化改革领导小组作为“湘西号”巨轮的掌舵者，重任在肩，先后召开5次深改领导小组会议、听取专题汇报11次、审议通过改革文件方案19个。
州委书记叶红专，州委副书记、州长龙晓华分别领衔5项重点改革，坚持每次州委常委会研究调度重点改革事项;州委常委、州委宣传部部长、龙山县委书记周云亲自领衔推进重要改革事项23项;州委常委、吉首市委书记刘珍瑜亲自研究推进政务服务“最多跑一次”改革;古丈县对每项改革事项都明确1名以上县级领导领衔。全州形成了“州委书记抓县市委书记、州长抓县市长”的工作格局，确保改革工作不掉队、不走偏、不跑调，改革绩效考评连续三年位列全省改革第一方阵。
改革施工“高峰期”，需要精准“施工图”。以中央部署和省委要求为“定盘星”，我州聚焦重点领域和关键环节改革，确定年度九大领域151项改革任务，并逐一细化责任分解。
通过州级全面深化改革动态管理信息平台，精准进行改革任务和试点工作的项目化管理，做到底数清、情况明、进度实、覆盖全，实现了全面深化改革工作全程精细化、具体化。
改革航船要破浪前行，离不开坚强有力的引擎驱动。州委先后出台《关于鼓励干事创业建立容错纠错机制的实施意见》《关于对“为官不为”“不在状态”行为实施问责的暂行办法》，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。
我州按照“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”的要求，通过“回头看”推动“向前走”，不断完善“月督办、季督察、年考核”的督察考核机制，强化督察问效，通过督察“利剑”打通关节、疏通堵点，实现最大程度增强改革活力，最大范围凝聚改革力量，最大能量释放改革红利，确保改革工作能真正解决问题、真正让老百姓得到实惠。
抓铁有痕精准聚焦 重点领域改革破冰前行
思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。近年来，州委书记叶红专逢会必讲解放思想、转变干部观念问题，核心是要把全州党员干部思想认识聚焦到摆脱思维定势、路径依赖和习惯做法上来，以思想观念革新，带动工作方法创新，促进发展方式转型。
去年来，州委、州政府突出以殡葬改革为抓手，着力破解影响千年旧观念、旧习俗，县市相继出台加快推进殡葬改革的实施意见，全州公墓山、殡仪馆和火葬场建设加速推进。
改革是一场深刻的革命，敢出“实招”，才能增添“含金量”;敢于“亮剑”，方可啃下“硬骨头”。我州踏准转型升级发展的鼓点，聚焦牵一发而动全身的关键点，坚持多点精准聚焦、深度用力，一大批体制性、机制性难题相继破解，一大波改革动力、创新活力竞相涌现，重点领域关键环节改革有效推进——
坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”任务，煤炭企业由原来14家减少到1家，29家烟花爆竹企业全部退出，关闭危险化学品企业5家，商品房待售面积下降60%以上。
“放管服”改革持续深入，行政审批再提速，在过来法定办结时限提速50%的基础上，对办理时限超过5天的，再提速20%;办理时限只需1天的，统一改为即报即办。
吉首市率先启动政务服务“最多跑一次”改革，湘西经开区进一步优化投资审批流程。
商事制度、投融资体制等改革成效明显，“五证合一”实现全覆盖，全州新增各类市场主体1.8万户;深化政银企战略合作，与11家省级金融机构签订框架协议，银政、银企合作当年实际到位资金分别超过240亿元、91亿元;进一步优化投融资环境，凤凰县成功创建省级金融安全区。
农村综合改革稳步推进。
农村土地确权登记颁证有序推进，农村集体产权制度改革国家级试点落户龙山;电商扶贫成效显著，全州建成1900个农村电商网点，州县乡村四级农村电商网络和物流体系基本形成。
不忘初心善作善成 民生领域改革普惠百姓
“民生无小事，枝叶总关情。
”在全面深化改革征程中，“人民”始终是最核心的关键词，群众获得感始终是丈量改革成效最有效的标尺。我州从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，盯紧最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，把锲而不舍抓社会民生改革作为全面深化改革的重中之重，打出了一套接地气、聚人气的组合拳——
社会事业是最现实的民生利益。
去年，我州在全省率先推进“三医联动”改革，成功加入“三明限价联盟”，开通跨省异地就医医疗费用直接结算业务，药品费用大幅下降。全州各县市建档立卡贫困户住院总费用报销比例基本达到90%，特困户实现全额报销。以医疗体制改革为代表的便民利民惠民改革持续推进，全州扶贫、教育、医疗、卫生、文化等社会事业得到长足发展，社会保障体系基本建立。
良好生态是最普惠的民生福祉。
大力实施“绿色湘西”工程，加大交通干线、旅游公路、城市建成区绿化，高标准推进千里生态走廊建设和国家森林城市创建，全州森林覆盖率达到70.24%，生态效益总价值位居全省各市州之首。突出城乡环境卫生整治，基层干部群众思想观念和生产生活方式有了极大改变，美丽湘西建设深得人心。
文化繁荣是最直接的民生幸福。
公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站实现全覆盖，全部实现免费开放;通过“政府搭台、百姓唱戏”方式，举办原创民族广场舞大赛、文艺创作大赛、民族传统节庆等活动，掀起了群众文化热潮。扎实推进法治湘西建设和平安湘西创建，深入实施网格化社会服务管理，社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感和满意度大幅提升。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，全州上下定当以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，着力补齐制度效率短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，不断弘扬改革创新精神，推动全州思想再解放、改革再深入、工作再抓实。
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